世博后长三角区域旅游：瞄向国家旅游发展战略的先行实践区

点击数：   文章来源：  更新时间：2010年03月22日

    海南旅游超市网： 日前，围绕由上师大旅游学院副院长高峻教授领衔承担的国家旅游局调研课题———“世博后长三角区域旅游深度发展研究”，来自京、沪、苏、浙、皖五地的专家和学者在上海举行了咨询会，就未来长三角区域旅游合作发展问诊把脉，认为长三角区域旅游发展有条件率先成为国家旅游发展战略的先行实践区和示范区。领先发展区域合作与会者认为，国务院41号文件确立了旅游是国民经济的战略性支柱产业和现代服务业的地位，长三角有条件成为这种国家旅游发展战略的先行实践区和示范区。高峻教授指出，长三角已是中国旅游业的战略基地，长三角三省一市的GDP已经占到1/4,旅游收入也占到全国1/4,入境旅游人数占到31％，2007年长三角区域接待的国内旅游人数占全国旅游人数的37.5%，创造的旅游收入占全国收入的27.5%。在旅游经济发展到一定阶段，旅游融合发展和跨区域发展成为了内在性需求。高峻认为，长三角区域旅游合作具备“先天优势”，这包括区域资源的互补性、经济基础的均衡性、政府间的共识性、地域空间的可达性、投资主体的多样性等。“经过近20年的发展，长三角区域旅游合作成为了中国区域旅游合作的先行者与示范者，其以尊重地方利益为前提，以无障碍旅游和无缝隙服务为目标，以物流、资金流、人才流深度流通为中心工作内容，在政府共识、产品开发与营销、服务提供与政策支持等方面的合作取得了显著成绩。”高峻说。国家旅游局规划财务司副司长张吉林认为：“长三角是我国的三发达地区，即发达的社会经济、发达的市场经济和发达的旅游经济。在这三发达地区，区域旅游合作也走在了全国前列，我们研究长三角区域旅游发展，探究其在区域国民经济发展中定位、市场、产品和服务，就非常具有前瞻性和指导性意义。”破除瓶颈加快发展2008年9月，国务院颁布《国务院关于进一步推进长江三角洲地区改革开放和经济社会发展的指导意见》，要求在2012年长三角地区产业结构进一步优化，到2020年，形成以服务业为主的产业结构，三个产业协调发展，积极发展面向民生的服务业，大力发展旅游业，进一步拓展市场、整合资源，建设世界一流水平的旅游目的地体系。研究报告指出：这种区域板块的旅游目的地体系建设，要求从原来的景区景点向旅游目的地发展，将各自为政的行政分离向以利益为纽带的高关联性区域整合，注重目的地旅游业的整体性、综合性和系统性，构建长三角区域的旅游产品体系、旅游营销体系、旅游形象体系、旅游空间体系、旅游公共服务体系和教育培训体系等六大系统，是长三角区域旅游融合发展的关键。

    浙江省旅游局规划处处长金炳雄认为，长三角区域合作发展的难度在各自为政、分灶吃饭的现行管理体制，因此，区域旅游合作要本着先易后难的方针，扩大共识，寻找突破口。浙江省旅游局规划处副处长骆文斌举例说，管理体制分割藩篱不仅在省市之间，省市内部的管理体制也要理顺，例如景点名胜归属不同管理部门，经营权和所有权就很难剥离，再如批个渔家乐都很难，因为要涉及海事、交通、水上管理机构等多个部门。

    长三角旅游合作，不能满足于在表象层次，要往深层次拓展。无锡市旅游局党委书记王洁平认为，目前区域之间的无障碍旅游是做到了，但无缝隙服务还远远没有做到，而高铁通车带来的同城时代即将来临，旅游资源的深度整合时机已经基本成熟。前瞻思维引领发展

    上海春秋国旅总经理肖潜辉认为，长三角区域旅游发展深度研究，实际是区域旅游发展“十二五”规划的预研究，定位一定要高，目标是参与远东都市圈的竞争，需要一种大战略、大思维。要做大旅游业，旅游概念首先要扩容。江苏省旅游局规划处处长邵学文主张把旅游装备业纳入旅游产业链。安徽师大旅游与国土学院院长陆林认为，调整旅游空间结构首先要调整产业结构，从资源密集向资金、知识和人才密集转变。

    “长三角区域旅游发展深度研究，要关注如何放大世博效应，强化旅游民生产业功能，尝试构建低碳旅游实践区。而且，推进长三角旅游一定要借势推进区域旅游文化建设，要把江南文化进一步集聚、提升和展示出来。”上海市旅游局法规处负责人朱国建建议道。他还认为，长三角区域旅游发展应该成为国家战略的先行实践区和示范区，要把旅游从政府主导向市场主导转变作出探索，并建立相应的制度保障，特别在利用标准化引领区域合作上闯出新路，在旅游流动要素上先实行标准化，公共服务上实现一体化。高峻指出，建设世界一流水平的旅游目的地，就要求通过长三角区域的国际化，全面提升旅游业的发展水平，重点关注的是长三角区域在“世博后”的“十二五”期间的发展。在对长三角区域旅游合作的历史发展、机制体制研究的基础上，需进一步深入研究长三角区域旅游的发展目标、功能布局、形象设计、产业集群、公共服务体系、产业新业态以及2010年上海世博会与长三角区域旅游的联动发展。具体在产业拓展上，强调转型升级；在服务贸易功能拓展上，重点从观光旅游走向节事会展和休闲度假职能拓展；在从经济产业走向社会事业空间拓展上，要从小长三角走向泛长三角。（中国旅游报）

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