加快房山世界地质公园建设的实践与思考

点击数： 文章来源：中国旅游报 更新时间：2008年08月27日

2006年9月18日，北京房山世界地质公园正式获得联合国教科文组织批准，使北京成为了世界上第一个拥有“世界地质公园”的首都城市，同时也是华北地区唯一的世界地质公园。房山世界地质公园地跨北京市房山区和河北省保定市涞水、涞源两县，总面积953.95平方公里。

    一、集中力量建设北京房山世界地质公园

    房山区委、区政府充分把握房山在《北京城市总体规划》和环渤海经济圈中的地位，分析房山在京津冀都市圈中的历史、地理、政治、交通等独特优势，以建设北京房山世界地质公园为平台，加强旅游产业间的横向联合，扩大与首都周边地区的产业合作，开展了一系列工作。

    实施可持续发展战略，为京冀区域合作创造条件。一是形成思想共识。根据《北京城市总体规划》，充分把握房山新城在北京城市空间结构中的位置和功能，确定了房山“首都西南枢纽、友好产业新区、山水文化名城”的可持续发展目标，把房山世界地质公园建设作为实现可持续发展目标的重要载体，作为京冀区域合作的可靠平台；二是健全领导机制。为推动房山世界地质公园建设，北京市房山区与河北省保定市涞水、涞源三区县共同协商成立了达标建设的领导小组及管理机构，为区域间的深度合作营造了良好氛围；三是整合旅游资源。房山世界地质公园是一个集“游览观光、休闲度假、科普科考、生态体验、宗教朝觐、人文追踪”于一体的特色、综合型地质公园，拥有8大类、28个亚类的旅游资源。在创建工作中，房山区积极与河北省涞水县、涞源县实施区域联合，共同打造同一个世界级品牌，并依托各园区资源特色进行科学定位，明确了各园区的发展方向和建设重点。

    编制北京房山世界地质公园的总体规划，确定区域旅游合作发展的目标。为创建世界一流的地质公园，房山区累计投入资金800万元，聘请多位专家、学者，历时近两年，深入开展了地质资源调查和可行性论证，并在此基础上编制完成了《北京房山世界地质公园总体规划》，确定了“一年产业格局基本形成，两年规模效益发生根本变化，三年至五年成长为支柱产业”的旅游业发展目标。

    加大对北京房山世界地质公园建设的投入，提高园区的可进入性。两年来，房山区以《北京房山世界地质公园达标建设总体方案》为标准，以创建世界地质公园为契机，不断加大环境建设力度。累计投入资金约3亿元，先后完成了南线景观大道、北线108国道复线、“十大路”等路网建设和部分道路的改造升级，对周口店、石花洞、十渡等景区以及周边180个村庄进行了大规模的环境整治。

    集聚区域资源优势，增加旅游产业发展要素。自创建世界地质公园以来，房山区创建领导小组积极引导各景区、各乡镇抢抓机遇，充分利用国家和市级有关部门的扶持政策，紧紧围绕世界地质公园建设，策划包装项目，积极争取资金，大力培育环境友好型产业。推出了以北京（房山）古文化旅游集聚区建设为龙头的全市第一个以历史文化资源为主要内容的旅游集聚区，在集聚区内规划设计并启动了中华石雕艺术园、龙门生态观光度假园、周口店北京人遗址博物馆、房山世界地质公园博物馆等10个重点项目。

    加大整体宣传营销力度，树立区域旅游品牌形象。通过调研，房山区细化客源市场，把重点放在解决延长客源市场半径上来，把中长线旅游作为开发客源市场的重要工作来做。一是开展会展促销推介活动；二是加强媒体宣传攻势；三是整合精品旅游线路。

    二、北京房山世界地质公园建设初见成效

    通过北京房山世界地质公园的开发建设，三区县的旅游产业资源优势明显增强，发展势头十分强劲。2007年房山区旅游总人数达到689万人次，总收入达到9.59亿元，分别比2006年增长31.2%和13.8%。两省市三区县共同建设世界地质公园，推动了区域发展，成效十分明显。

    促进了地区产业结构的调整。北京房山世界地质公园建设发挥了旅游业关联性强的带动作用，带动了区域交通客运、旅游商业、餐饮服务、农产品销售等行业的发展。自世界地质公园建设以来，房山区相继开通了917路、616路、646路等三条直通北京市区和景区的公交车、组建环城公交公司1个、新建交通客运站5个，新增旅游商业网点12个、新增市级民俗旅游接待户1273个、旅游饭店35个，建设农产品交易市场5家。

    促进了当地农民就业增收。北京房山世界地质公园的开发建设，促进了北京及周边地区旅游业的发展，广泛吸纳了各种层次的劳动力就业，特别是吸纳了大量下岗职工就业，并间接带动了相关行业的就业。如房山区霞云岭乡四马台村、十渡镇的九渡村、河北镇的半壁店村开展乡村民俗旅游，促进了农民脱贫致富的步伐。形成了“开发一条沟、一座山、富裕一个村，带动一大片”的良好局面，一村一色、一沟一品、一户一艺的格局正在形成。

    促进了区域发展环境的改善。旅游业是环境友好型产业，是与环境保护、生态建设冲突最小的产业之一，具有资源消耗少、环境质量要求高的特点。建设北京房山世界地质公园有效地保护了地质遗迹资源，改善了区域发展环境。房山区进行世界地质公园达标建设以来，实施了“南北沟环境治理”、矿山和非煤矿山的生态修复、流域环境治理、湿地保护和森林资源利用等多项工程，景区及周边环境美化、靓化程度明显提升。

    三、努力把北京房山世界地质公园建成为生态文明区

    北京房山世界地质公园是京冀两省市三区县的一张名片，是展示两省市三区县丰厚文化底蕴和崭新形象的窗口，是建设富裕、靓丽、文明、和谐现代化新房山的战略重点。

    一是坚持政府推动和市场主导相结合，把三区县打造成科学发展的示范园。房山区既是城市发展新区，又是生态涵养发展区，要充分发挥政府在经济调节、市场监管、社会管理和公共服务等方面的作用，通过加强两省市三区县政府间的合作，协调解决跨区域重大项目的规划、布局和建设问题，催生产业集群。

    二是坚持政策支持与共同发展相结合，把三区县打造成合作双赢的创业园。在基础设施建设、资源开发、土地利用等方面建立区域间的资源共有、利益共享的合作开发机制。

    三是坚持政府支持和社会参与相结合，把三区县打造成京津冀人民的后花园。在增进北京周边区域友好往来的同时，不断加大政府的固定资产投资力度，提高区域产业的整体实力。要坚持投资、消费双轮驱动，抓住国家对旅游产业扶持发展的契机，争取专项资金支持，用旅游产业项目促进旅游消费协调发展。（作者单位：北京房山区政府）

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